Citazione:

Le nuove emissioni servono a:

1 ridare i soldi a coloro i cui titoli sono arrivati a scadenza

2 pagare gli interessi dei titoli ancora in essere

3 finanziare lo stato


I punti 1 e 2 li elimineresti facendo come dici tu.
Il punto 3 no. Non è MAI accaduto nella storia.
Perchè l' avanzo primario non ce l'hai tutti gli anni, perchè anche quando c'è un avanzo primario non è detto che i flussi di cassa siano "allineati" (es: la riscossione delle imposte avviene con frequenza ovviamente minore dei pagamenti degli stipendi), perchè un anno potresti aver bisogno di cassa urgentemente (es: un terremoto) etc etc etc etc

Ecco perchè TUTTI gli stati emettono titoli.