È da un po' che ce l'ho nel cassetto, in sostanza da quando se ne discute in seno al M5S e alla fine mi sono deciso ad affrontare il fuoco di fila di questo parterre, sicuramente uno dei più informati disponibili.
Per questo vi chiedo di leggere quello che propongo e di distruggerlo pezzo per pezzo o di proporre dei correttivi se invece non è così peregrino.

Si tratta di una bozza per la discussione, non è un testo definitivo e non mi intendo di economia, non sono qui per dispensare ma per chiedere lumi, quello che vorrei sapere da voi è :

a) se è una cosa fattibile
b) se viola trattati e, se si, quali
c) se ci sono dei correttivi da apportare (sempre che sia fattibile)
d) commenti e sviluppi al sistema
e) varie ed eventuali

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REDDITO DI CITTADINANZA

(in prospettiva anche inserendolo nella Costituzione Italiana)


• Viene istituito il Reddito di Cittadinanza, come diritto civile di tutti i cittadini italiani, residenti stabilmente in Italia

• Beneficiari sono tutti i cittadini italiani, riconosciuti tali dalle vigenti leggi, residenti stabilmente nel territorio della Repubblica Italiana, secondo la vigente definizione di residenza stabile, ambedue i requisiti di cittadinanza e residenza stabile sono condizione necessaria, ma non sufficiente, per accedere al diritto (ad es. si può perdere il diritto perdendo i diritti civili o espressamente rinunciandovi spontaneamente)

• La durata del beneficio è per tutto il periodo della vita del beneficiario, dalla nascita alla morte e limitatamente ai periodi in cui sussistano ambedue i requisiti (ad es. se si risiede stabilmente all’estero, se si perdono i diritti civili a causa di crimini o detenzione, se si muore o volontariamente si rifiuta il diritto, lo si perde temporaneamente o definitivamente)

• Nel caso di minore età o di incapacità, il diritto viene esercitato dal tutore legale, finché sussistano i requisiti (al momento che il minore compie 18 anni, può disporre a pieno titolo personale del Reddito di Cittadinanza, così come in caso di emancipazione stabilita dal giudice. Altri casi da esaminare)

• Il Reddito di Cittadinanza è strettamente personale, impignorabile e intrasmissibile neanche per successione ereditaria e termina con il decesso del beneficiario o per la perdita stabile del diritto o la rinuncia volontaria

• Il Reddito di Cittadinanza non è soggetto ad imposte o tasse, non va indicato nella dichiarazione dei redditi ed è cumulabile con altri redditi di qualsiasi natura

• L’erogazione del Reddito di Cittadinanza inizia dal momento della richiesta da parte del cittadino avente diritto ovvero dal suo tutore legale, sarà inoltrata presso il proprio comune di residenza (dotato di apposito sportello) che deve effettuare le verifiche necessarie, rilasciare il benestare entro 30 giorni e, in caso di esito positivo, provvedere ad aprire il conto corrente presso l’ente bancario preposto e consegnare le istruzioni, le condizioni, la carta di debito ed i codici per l’ utilizzo degli importi accreditati (da trovare la forma migliore e meno onerosa per l’applicazione del sistema)

• La misura e le modalità di usufruizione del Reddito di Cittadinanza sono stabilite, in via anticipata, dal Parlamento, con apposita legge, di validità quinquennale (o decennale, magari con indicizzazione?)

• Nel caso di mancata emanazione della nuova legge di determinazione, si intende prorogata la legge precedente fino a nuova apposita legge che la sostituisca (è scontato ma giusto per pignoleria)

• Viene istituita la moneta elettronica “Lirae” (latino nominativo plurale di “lira” o anche abbreviazione di “lira elettronica”, un richiamo alla moneta familiare, al latino, alle radici italiane, facilmente memorizzabile e sufficientemente staccata dal passato)

• Il valore della Lirae è pari a quello della moneta legale in circolazione in Italia, sono ammessi calcoli decimali (ad esempio, se la moneta circolante è l’Euro, una Lirae vale un euro e decimali conseguenti)

• Viene istituito il Circuito Bancario Lirae, l’unico all’interno del quale la moneta elettronica Lirae possa circolare

• La Lirae è una moneta elettronica che può circolare soltanto nel territorio italiano e non può essere oggetto di scambio con altri Paesi, neanche europei, è una moneta a circolazione strettamente interna

• Lo Stato Italiano emette una quantità di Lirae pari e soltanto pari a, gli importi erogati per il Reddito di Cittadinanza ed esclusivamente a questo scopo

• Lo Stato Italiano accetta le Lirae come moneta di pagamento per le proprie imposte, tasse e servizi erogati

• L’emissione di Lirae è virtuale e viene creata di mese in mese e solo nella quantità necessaria

• Il Reddito di Cittadinanza viene distribuito, ai cittadini beneficiari, esclusivamente attraverso l’accredito su appositi Conti Correnti di Cittadinanza, intestati al codice fiscale, creati presso un ente finanziario di diritto pubblico (Poste? nazionalizzare il Monte dei Paschi?), aperti in forma totalmente gratuita e in ragione di uno per cittadino.

• Il conto corrente potrà ricevere accrediti solo dal Reddito di Cittadinanza e potrà essere utilizzato esclusivamente per acquisti diretti, sono esclusi i prelevamenti di contanti

• Per usufruire delle somme disponibili sul Conto Corrente di Cittadinanza si userà un’apposita Carta di Debito, utilizzata sia presso punti vendita fisici che per acquisti in rete, entrambi dotati di appositi validatori (POS fisici o virtuali) come in qualsiasi circuito di carte di credito/debito

• La Carta di Debito potrà essere utilizzata per effettuare acquisti esclusivamente presso aziende italiane, appositamente autorizzate a ricevere i pagamenti e collegate al Circuito Bancario Lirae, gli accrediti dei pagamenti effettuati dal Circuito Bancario Lirae dovranno convergere su apposito conto corrente che l’azienda aprirà, a proprie spese, presso un istituto bancario di propria scelta e sul quale lo Stato Italiano avrà facoltà di ispezione, gli importi eventualmente accumulati potranno essere utilizzati per pagamenti presso altre aziende operanti nel circuito

• Le caratteristiche dei requisiti delle aziende italiane autorizzate sono stabilite nella legge quinquennale del Reddito di Cittadinanza

• L’erogazione del Reddito di Cittadinanza sarà effettuata automaticamente nel primo giorno del mese e consisterà nel ripristino delle somme spese, fino alla concorrenza del limite stabilito dalla legge (ad esempio, la legge quinquennale stabilisce che il reddito di cittadinanza sia di 500 Lirae mensili, nel singolo conto corrente del beneficiario sono state spese 350 Lirae, l’importo che sarà emesso e accreditato sarà di 350 Lirae, quindi fino al raggiungimento del Reddito di Cittadinanza stabilito. Nel caso il conto non sia stato utilizzato affatto, nessun accredito sarà effettuato)

• Sono vietati acquisti unitari di importo superiore al limite disponibile nel Conto Corrente di Cittadinanza e, in ogni caso, acquisti di importo superiore al limite del Reddito di Cittadinanza stabilito (ad es. non si può usarlo per acquistare un’auto a rate, la ratio è che si debba usare per i beni di prima necessità - punto da discutere, valutare bene i pro ed i contro - considerare i contratti di locazione di prima casa)

• L’utilizzo della Carta di Debito dev’essere fatto esclusivamente in prima persona e con identificazione dell’acquirente, sono vietati acquisti conto terzi tranne per il caso dei tutori legali ovvero di espressamente delegati in forma scritta, nelle modalità stabilite dalla Legge quinquennale (ovvero, quando si presenta la carta per il pagamento, si dà anche un documento di riconoscimento e/o codice fiscale)

• È espressamente vietato l’uso della Carta di Debito per l’acquisto di tabacchi, lotterie, giochi d’azzardo anche quando autorizzati (es. no gratta e vinci, no sigarette, no slot machine, no biglietti di lotterie anche se di monopoli statali o dallo Stato Italiano autorizzati – valutare l’applicazione ai superalcolici -)

• Nel rispetto dei punti precedenti, la legge quinquennale potrà specificare un regolamento attuativo

• Varie ed eventuali


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COME FUNZIONA?

Ci sono circa 60 milioni di cittadini italiani, l’erogazione di 500 Lirae mensili ciascuno equivale alla creazione virtuale di 6.000 Lirae annue ciascuno, quindi inserire in circolazione, in tranches di 30 miliardi al mese, circa 360 miliardi di Lirae/euro l’anno, nell’ipotesi remota che si spendano tutti.

Si inizia con il primo mese, ipotizzando che tutti i cittadini aventi diritto ne facciano richiesta, si erogano 30 miliardi di Lirae in 60 milioni di Conti Correnti di Cittadinanza (ai minori si apre comunque il conto ma lo si riversa su quello del tutore, emettendo una sola carta di debito), il primo giorno del mese successivo si “ricarica”, in ogni conto corrente, solo la cifra effettivamente spesa e così via per gli altri mesi.

Dal momento che devono essere spesi obbligatoriamente entro il mese e presso aziende italiane autorizzate, lo Stato rientra subito in possesso dell’IVA, tra i 30 e 50 miliardi su base annua (in via del tutto teorica, in pratica dato che molta parte sarà usata per generi alimentari, l’IVA recuperata su questi acquisti sarà minore)

Il richiedere o no l’affiliazione al circuito è facoltà dell’imprenditore, il quale dovrà considerare se per il suo business la cosa è conveniente o meno, mentre le aziende statali e parastatali o di servizio dovranno essere “obbligate” ad accettare il pagamento.

Per fare un esempio, dovrà essere possibile pagare in Lirae le bollette ENEL, acqua, gas e le tasse locali, IMU, TARES o come si chiameranno, oltre all’IVA e imposte nazionali.

In pratica, lo stato emette un quantitativo X (pari al consumato, che non è detto sia completo) di valuta e la ritira attraverso le imposte e tasse che percepisce dal sistema.

Le imposte e tasse relative, dalle quali non si può evadere, in quanto il sistema non lo permette, sono circa il 50%, più o meno altri 140/150 miliardi

360-70-140 = 150/180 miliardi effettivamente “spesi” (conti “della serva” importi arrotondati)

Consideriamo che riservando il RDC per le spese basilari, principalmente alimenti ed utenze, generalmente soggetti a IVA 4/10%, liberiamo altrettante nuove risorse che saranno spese in generi di consumo ad IVA 22% immediatamente recuperabili, risorse che costituiranno nuovo gettito di imposte (altri 150 mld?).

Abbiamo immesso sul mercato 360 miliardi per sostenere la produttività e distribuzione italiane, rilanciare i consumi e necessariamente l’occupazione, creando condizioni stabili di fiducia e rinnovato benessere, ad un “costo” teorico pari a zero, un investimento di 360 miliardi che tornerà moltiplicato in termini di economia reale


CONSIDERAZIONI

Non abbiamo violato trattati in quanto moneta a circolazione interna

Non dobbiamo sottrarre risorse al paese imponendo nuove imposte o tagliando servizi, in quanto la moneta elettronica è creata dal nulla, il suo valore è dato dall’accettazione dello Stato ad essere utilizzata per i propri pagamenti

Non c’è bisogno di elevare le pensioni minime, in quanto il RDC va ad integrarle, ma sarà utile livellare verso il basso quelle alte, in modo da destinare il risparmio per altri scopi sociali.

Non è stampa di moneta “secondo il bisogno stabilito dal governo in carica” per cui non può essere soggetta ad abusi o manipolazioni, è un sistema automatico

500 euro/lirae al mese non bastano a tutti per vivere, solo per pagare le prime necessità, i viveri, le bollette essenziali, quindi il cittadino dovrà comunque continuare a lavorare per un tenore di vita più alto, ma potrà sopravvivere senza doversi suicidare

Ipotesi di nucleo familiare composto da una persona maggiorenne single senza figli: Reddito di Cittadinanza = 500 Lirae, ci paghi cibo e bollette, si e no, se vuoi auto ed affitto di casa autonoma devi lavorare ma se non trovi lavoro, perlomeno non pesi sulle spalle dei genitori

Ipotesi di nucleo familiare composto da due genitori con due figli minori: Reddito di cittadinanza 2.000 Lirae cibo, bollette e affitto, vestiario economico, se vuoi l’auto e il superfluo devi lavorare

Ipotesi di nucleo familiare composto da un genitore con tre figli minori: reddito di Cittadinanza 2.000 Lirae cibo, bollette e affitto, vestiario economico, se vuoi l’auto e il superfluo devi lavorare

Con questo sistema si ridarà impulso alle nascite e si sosterranno le famiglie deboli con figli o anziani a carico, elevando nettamente la qualità di vita di tutti e, soprattutto, la speranza per il futuro, motore di ogni impresa economica e di progetti di vita

Data la natura di uso personale, i titolari di reddito alto non ne usufruiranno e probabilmente non ne faranno neanche richiesta, ve l’immaginate un Berlusconi che va a fare domanda per il Reddito di Cittadinanza al comune di Arcore, presenta i documenti e poi, una volta ottenuto, va personalmente a fare la spesa al supermercato?

ALCUNI VANTAGGI

1) È chiaro: sei cittadini italiano e sei residente in Italia? hai diritto al RDC, altrimenti no
questo limita la necessità dei controlli e le controversie, accelera la concessione e garantisce una visione chiara del futuro

2) Non richiede risorse da sottrarre alla spesa pubblica

3) È facilmente erogabile automaticamente e non c’è necessità di controllo della spesa, tutto ciò che si spende è controllabile

4) È facilmente usufruibile ma limitato all’economia italiana

5) È facilmente implementabile:
a) si fa un clone del circuito Postepay
b) si istruiscono i comuni al controllo dei documenti (che è semplificato in quanto hanno già tutti i dati disponibili) e all'espletamento delle pratiche
c) si sviluppa un sistema di “ricarica automatica” dei conti correnti
d) si incentivano le aziende italiane a produrre la documentazione necessaria per aderire al circuito.

In sei mesi si può partire. Considerata la lentezza italiana, un anno. Considerata la zucca dei politici, mai.

CONSIDERAZIONI SPARSE, pensieri totalmente in libertà

il problema delle importazioni potrebbe essere aggirato consentendo l’accesso al circuito alle sole aziende la cui filiera sia totalmente italiana, ovvero produzione e distribuzione interna, con l’attivazione di un corrispondente marchio di qualità produttiva certificata, DOC.

Dopo tutto sono soldi che lo Stato elargisce gratuitamente, per il proprio sviluppo interno, per cui stabilire delle condizioni di ordine qualitativo e territoriale è più che giustificato, giustificabile e, soprattutto, lungimirante in quanto orientato allo sviluppo.

Una volta assodato che c’è un fiume di liquidità a disposizione di questo tipo di aziende, gli imprenditori non tarderebbero ad organizzarsi in merito, il che si riverserebbe su un rinnovato concetto di produzione soprattutto alimentare totalmente italiano che, se da una parte potrebbe contare su un solido mercato interno, dall’altra costituirebbe anche un formidabile propulsore alle esportazioni di prodotti alimentari di qualità all’estero, dove siamo già apprezzati per questo motivo.

Eventuali correttivi possono essere introdotti per adeguare le esigenze dei vari comparti produttivi/distributivi.

Liberando la spesa per il consumo di sopravvivenza, si metterebbe a disposizione il surplus per le spese di più largo respiro come le automobili, la casa ecc. quindi comunque un nuovo flusso di capitali freschi per generi di consumo che stanno precipitando.


Il resto nella discussione, a voi la palla

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Edit: ho creato un PDF con un minimo di formattazione, contenente anche alcune domande frequenti e relative risposte. L'ho messo su Dropbox, per chi fosse interessato il link è https://www.dropbox.com/s/o982lmtc02g6t5b/Reddito-di-Cittadinanza-proposta-Marco-Rossi.pdf

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